이라크 쿠르디스탄의 석유 현황
경청하는 오일프 독자들은 이라크가 유가 하락으로 얼마나 큰 타격을 받았는지를 설명하는 기사를 적어도 십여 개 읽었을 것이다. 이라크의 정치적 시련은 결코 끝나지 않았다. 바그다드는 이제 이전 두 후보가 의회에서 충분한 승인을 얻지 못하자 무스타파 알 카디미 국가정보원장을 새 총리로 선출하기 위한 전술적 전쟁터가 되었다. 코로나바이러스와 저유가를 동시에 퇴치하면서 명목상의 아딜 압둘 마흐디 총리가 자진 불참한 후 사실상 정부의 수장이 된 타미르 가드반 석유장관에게 이라크의 산적한 문제들의 관리가 물거품이 되고 있다. 이런 배경과 달리 이라크 연방정부는 지난주 쿠르드족 자치정부(KRG)에 대한 모든 지급을 중단했다. 이 숫자들을 종합해 보면, KRG는 정부의 필수적인 기능을 보장하기 위해 매달 약 9억 명이 필요한데, 이 중 약 3억 8천만 명이 바그다드에 있는 연방 정부로부터 왔는데, 이 중 약 3억 8천만 명이 지방 정부 관리들과 페시메가를 급여로 받기로 약속했다. 엘빌은 COVID-19가 전 세계를 강타하기 전, 그리고 유가가 2020년 2월에 비해 60%나 폭락하기 전에도 급여에 대한 사람들의 급여 지급에 대한 지속적인 문제가 있었다. 예를 들어, 올해 4월에 공공부문 근로자들이 받은 돈은 사실 2019년 12월에 체납되었다.
이번 연방 정부의 발표는 지난 1월 이후 처음으로 쿠르드족 정부 대표단(쿠르드 재무장관 셰이크 자나브)이 "아르빌-바그다드"의 유대 강화를 목적으로 바그다드를 방문하면서 새로운 정치 활동을 촉발시켰다. KRG는 새는 예산의 함정에 빠지지 않기 위해 많은 정치 자본을 투자해왔다. 이슬람국가(IS)와의 영웅적 싸움에서 피를 흘리며 KRG는 2016년부터 3년 연속 긴축정책(일명 '샐러리 세이빙 플랜')을 유지했고, 지방정부가 봉급을 전액 지급하고 (공급)하는 새 시대를 마침내 발표할 수 있었던 것은 2019년 3월이었다. 정시에
그러나 이 모든 것이 이라크 쿠르디스탄의 석유 생산에 어떤 의미가 있을까? 무엇보다도, KRG 관계자들은 에르빌이 OPEC+ 협정에 가입할 것이며 이라크의 23% 감산이 쿠르드 원유 생산량에서 비례적으로 반영될 것이라고 명시적으로 말했다. 2018년 10월 생산수치가 OPEC+ 생산축소의 기준선으로 간주되는 점을 감안하면 이라크는 2020년 5~6월 총 1.1mbpd를 감축해야 할 것이다. 이는 앞으로 2개월 내에 0.2~0.3mbpd의 감산을 전제로 할 것이며, 이는 석유회사들에게 최소한 9개월, 즉 이미 2021년 초까지 연체된 원유 마케팅 지불을 연기할 것을 암묵적으로 제안한 지방정부로서는 뼈아픈 약속이다.
흥미롭게도, KRG에 의해 삭감될 원유량은 대략 쿠르드스탄이 바그다드가 지방정부의 급여를 지불하는 대가로 연방정부에 이전해야 할 250kbpd와 같다. 쿠르드족인 푸아드 후세인 재무장관에게 쿠르드족의 원유 이전이 공식 제소되면서 이라크 연방의회에서도 동시에 화제가 되고 있는데, 푸아드 후세인 재무장관은 쿠르드족이며, 그는 일반적으로 보다 조화로운 공존의 새로운 시대를 열어갈 수 있는 비둘기파 인사로 보여지고 있다.바그다드와 에르빌은 연방정부가 약속한 250kbpd도 이전하지 않은 KRG에 보조금을 지원하는 데 50억 달러를 2019년에 잘못 지출했다고 비난했다.
그래프 1. 2017-2020년 키르쿠크 원유 수출량(mbpd)
이라크 쿠르드인들은 낮은 유가와 바그다드 연방정부와의 큰 불일치를 이유로 미국 재무부가 쿠르드 원유의 주요 운송업체 중 하나인 스위스에 본사를 둔 로스네프트 트레이드(RTSA)를 제재하면서 또 다른 타격을 입었다. RTSA는 쿠르드 자치정부와의 2017년 사전 자금조달에 힘입어 키르쿠크를 원유 수출 포트폴리오에 포함시킬 수 있었지만 미국의 제재 이후 시장에서 눈에 띄게 눈에 띄지 않게 되었다. Rosneft는 OFAC 목록에 오른 것으로 알려진 베네수엘라 자산을 모두 매각했으며, 이제 RTSA가 베네수엘라를 철수하면 제재 해제 약속을 미국 당국이 지킬 것으로 기대하고 있다. 이 경우 로즈네프트가 탈출구 역할을 했을 수도 있고, 또 다른 자금조달 전 거래가 결코 불가능한 것은 아니지만, 이것은 미국의 제재 문제가 해결된 후에나 일어날 수 있는 일이다.
쿠르드 지방 정부가 관심 있는 파트너를 찾기 위한 것이었다면, 세계적인 무역 회사들과의 자금 조달 전 거래가 그것의 증가하는 고민의 해결책이 될 수도 있을 것이다. 그때까지, 에르빌은 쿠르드족과 바그다드 정부 사이의 중재를 유엔에 요구하는 것과 같은, 이용할 수 있는 정치적 수단들에 의존해야 하지만, 지금까지는 소용이 없었다. 보건 노동자들이 4월 27일에 파업을 시작하고 격앙된 민중들에 대한 정치적 항의가 매력적인 전망으로 남아 있는 가운데, KRG 지도부는 어떠한 공격도 재정적인 고통을 악화시킬 뿐이기 때문에 석유와 가스 기반시설을 이탈 지역의 기반시설에 대한 잠재적 피해로부터 보호해야 한다.
